浙江省温州市苍南县:全面部署 聚力推进苍南渔

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为贯彻落实全省渔业安全生产管理工作紧急视频会议精神,认真做好我县渔船安全生产监管工作,1月11日下午,县海洋与渔业局组织召开全县渔业安全生产工作会议,传达学习了省农业农村厅林健东厅长、童加朝副厅长的重要讲话精神,通报了近期全省及我县渔业生产安全情况,全面部署渔业安全生产工作。海洋与渔业局有关领导、相关科室负责人和省渔业互保协会苍南办事处工作人员、沿海各镇分管领导和渔办主任、各渔业合作社负责人等30余人参加了会议,会议由县海洋与渔业局黄贤平副局长主持。
黄贤平指出,我县是海洋捕捞大县,而海洋捕捞业是八大高危行业前列,其特有的行业属性,给安全生产监管工作带来了许多困难,也给渔业安全生产监管提出了更高的要求。2018年我县共发生渔船安全生产事故3起,死亡3人。我们要深刻吸取血的教训,以问题为导向,使狠劲、出实招,采取刚性有力措施和铁腕手段,迅速扭转渔业安全生产的严峻局面。岁末年初历来是低温、寒潮等灾害性天气频发期,也是渔船安全生产的关键期,更是渔船事故高发易发期的特点,重点抓好“两查、两落实、两强化”六项工作。
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六项重点工作
1
迅速组织渔船隐患大排查
重点突出“两类渔船”、“三类设备”、“四种机器”的安全隐患大排查。
两类渔船:涉氨制冷船和老旧渔船、捕捞辅助船等10人以上高危渔船;
三类设备:救生设备、消防设备、通导设备;
四种机器:主机、辅机、舵机、锚机。
2
迅速组织安全执法大检查
开展冬汛渔业安全生产执法大检查;紧扣渔船集中回港时期,突出港口执法检查;要组织力量开展海上渔业安全联合执法。
突出执法检查重点:
“两类渔船”:涉氨制冷船和老旧渔船、捕捞辅助船等10人以上高危渔船;
“五超行为”:超员、超载、超高、超航区、超抗风力航行生产。
3
主体责任再落实
严格实施“五个不准”:安全设施设备不齐的不准出海、安全隐患未整改到位的不准出海、职务船员配备不足的不准出海、恶劣天气不听指挥的不准出海、编组生产制度未落实的不准出海;
坚决执行“五个一律”:一律登记在册纳入诚信名单、并约谈所在公司负责人和船东,一律实行全省通报协同查处,一律按规定扣除当年油补,一律提高船只和人员的保险费率和额度,一律扣减发生安全事故的理赔标准。
4
编组生产再落实
重点围绕三方面下功夫:
一要出台相应激励机制,充分发挥编组长在实际生产过程中的指挥作用,在“做实”编组生产上下功夫;
二要综合考虑辖区渔船船东船长居住地和作业特点、习惯渔场等,合理界定编组渔船的范围、数量等,在“做细”编组生产上下功夫;
三要制订完善奖罚分明、协调指挥顺畅、监管有力的一整套制度,在“做牢”编组生产上下功夫,坚决杜绝编组生产工作停留在纸上,落实在口上。
5
动态监管再强化
切实做到“四个强化”:强化对靠近大轮习惯航线、事故易发多发海域和编组生产落单作业等渔船的动态监控和干预;指挥平台要2人24小时值班,强化各渔业合作社海上生产渔船的每2小时动态点验工作;全面推广并实施渔船“监护人”制度,强化动态监管责任到人;实施渔船安全隐患星级评定,强化动态分类监管。
6
安全教育再强化
组织渔船职务船员培训班、渔船安全培训座谈会和渔船安全生产会议,全面落实船主船东安全责任意识、渔船编组编队出海、合作社网格化管理模式、定人定船、安全隐患排查工作等重点内容,提高船员安全生产知识储备,切实筑牢安全生产思想防线。
最后,县海洋与渔业局党委书记、局长张贻聪作了重要讲话,就抓好渔业安全生产工作提出了三点意见,总结回顾了2018年海洋与渔业工作,并对2019年海洋与渔业工作提出“四个再深化”思路。
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1渔业安全生产工作
一要抓重点严防范。突出以涉氨制冷船和老旧渔船、捕捞辅助船等10人以上高危渔船动态监管为重点,加强事故多发敏感海域监管和宣传工作,加强恶劣天气条件下渔船动态监管,严格落实编组编队生产、合作社动态点验、救生设施配齐和船东船员安全教育等防范措施。
二是细排查严整治。加大执法检查和隐患排查,坚持边排查边整改,跟踪追查、挂牌督办,严格落实“五个不准”的具体要求,坚决防范渔船“带病”出海生产。
三是强责任明问责。全面压实渔业主管部门、渔业镇的监管责任和船东船长安全生产的主体责任,对拒不执行并擅自出海的渔船,要坚决执行“五个一律”要求。
22018年工作亮点
2018年,海洋与渔业工作任务重、压力大、亮点多,全县海洋与渔业事业实现了持续、健康、快速发展。讲话中,张贻聪局长以“一个班子引领一支铁军队伍,两大督察化解两大难题,三区同创打造三大样板,四大战役战果丰硕,五项改革得到五大媒体关注”五个方面高度概括2018年度海洋与渔业工作亮点及成效。
2018年工作亮点
1
一个班子引领一支铁军
局党委班子齐心协力,海洋与渔业铁军队伍经得起“三战”行动、核电保障攻坚、推进五大改革、抗台救灾等各种考验,班子强、队伍铁,创造众多海洋与渔业工作亮点,成功打造诸多人海和谐融合发展的特色品牌。
2
两大督察化解两大难题
“两大督察”整改按时保质取得实效,一是立案查处围垦区内非法填海案件1起(苍南县海涂围垦开发有限公司非法填海490.83公顷),作出罚款19.14237亿元的行政处罚决定;二是解决了存量用海消化难题。
3
三区同创打造三大样板
“海洋生态文明建设示范区、渔业转型发展先行区、全国平安渔业示范县”“两区一县”同创并进,打造出沿浦湾红树林公园、后槽海螺度假村、渔船安全生产“2+1”管理机制三大样板。
4
四大战役四大指标连续五年全市第一
全年立案148起,拆解“三无”渔船94艘,查处违规渔船54艘,收缴违禁渔具5813顶、违禁渔获物83294.13公斤,移送司法32起、97人(含内陆非法捕捞案件21人),“三战”多项指标连续五年保持全省前列、全市第一;核电保障攻坚战,有力保障全县经济社会发展用海供给。
5
五大改革得到五大媒体持续关注报道
养殖用海“三权分置”管理体制改革
海域综合管理改革
全省率先建立县级渔业产业发展基金(打造油补改革升级版)
生态补偿金使用改革
深化“最多跑一次”改革(渔船检验“跑零次”)
 

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